作为我国对外开放的先导型产业，我国旅游业加快推动旅游要素向社会资本全面开放，民间资本已经成为我国旅游业投资主力。
国家旅游局局长邵琪伟６日在２０１４年全国旅游工作会议上说，２０１３年我国旅游投资快速增长，据不完全统计，全年全国旅游直接投资达５１４４亿元，增长２６．６％。旅游大项目明显增加，投资１００亿元以上的项目达１２７个。其中，民间资本成为旅游投资的主力，约占５７％；休闲度假类景区成为旅游投资的重点，约占６１％；东部地区成为旅游投资的热点，约占６５％。休闲度假、文化旅游、乡村旅游、海洋旅游、在线旅游成为旅游投资新亮点。
邵琪伟说，２０１４年全国旅游行业要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市场公平竞争，完善旅游管理体制机制，推动行业中介组织发展等方面入手，全面深化旅游业的改革。要推动建立公开透明的市场准入标准和运行规则，破除旅游业发展中的壁垒，推动旅游要素向社会资本全面开放。要完善旅游管理体制机制，从传统的行业管理向统筹协调、共建共治转变。旅游行政监管方式要从注重“事前审批”向加强“事中监管”、“事后问责”转变。推动旅游协会和行业中介组织的改革，使协会和中介组织切实承担起服务会员和自律管理的职能。将旅游饭店星级和Ａ级景区评定分步放权于地方或协会，把旅行社出境游审批等职能下放给地方，到２０１４年将只保留３项行政审批事项，基本完成与旅游协会脱钩的目标。
邵琪伟强调，要以对外开放倒逼对内改革。扩大合资旅行社试点经营我国公民出境旅游业务范围，启动外商独资旅行社经营中国公民出境旅游业务试点。推动旅游在内陆沿边开放开发中取得新的突破，抓紧研究沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在旅游方面实行特殊方式和政策，积极推动从交通布局、签证政策、产品开发、形象推广等方面形成具体措施。
我国２０１３年国内旅游人数达３２．５亿人次
新华社北京１月６日电（记者 钱春弦）刚刚过去的２０１３年，我国旅游业实现持续健康较快发展，预计全年旅游总收入可达２．９万亿元，国内旅游人数可达３２．５亿人次。
国家旅游局局长邵琪伟６日在２０１４年全国旅游工作会议上说，预计全年旅游总收入可达２．９万亿元，国内旅游人数可达３２．５亿人次，国内旅游收入可达２．５４万亿元；出境旅游人数约９７３０万人次；入境过夜人数约５５７０万人次，旅游外汇收入约４７８亿美元。新增旅游直接就业５０多万人。
邵琪伟说，旅游法的出台和实施，标志着我国旅游业法制化建设实现根本性突破，进入了依法治旅、依法兴旅的新阶段。按照国务院有关要求，各级政府及旅游部门周密部署，积极行动，扎实推进各项工作的贯彻落实。《中国公民出国旅游管理办法》列入国务院立法计划，国家旅游局确定了３１项配套制度，初步形成了旅游法配套制度体系。各级旅游部门共开展旅游市场检查１．３万次，检查旅游企业６．４万家、导游人员４．４万人次，处罚５８９家企业和３２５名从业人员。扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者合法权益的违法违规行为初步得到遏制。
据介绍，２０１３年全国旅游系统积极推进各项改革，不断释放旅游业发展活力和动力，在若干领域取得突破。国家旅游局决定将１０项行政审批事项取消４项、下放３项；各省区市旅游局也将部分行政审批下放给符合条件的地州市。北京、广东、海南、云南、福建、安徽等省市积极推进旅游业改革创新，全国各地形成了以改革促发展的工作格局。
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